Антикоррупционное законодательство

Под антикоррупционным законодательством следует понимать совокупность нормативных правовых актов, которые определяют понятие коррупции, коррупционных правонарушений и правонарушений, создающих условия для коррупции, предусматривают систему мер борьбы с коррупцией, регламентируют права и обязанности государственных органов, иных организаций и граждан в сфере борьбы с коррупцией, устанавливают ответственность за коррупционные проявления, закрепляют порядок устранения последствий коррупции.

К антикоррупционному законодательству, в том числе, относятся

  • Уголовный кодекс Республики Беларусь от 9 июля 1999 г.;
  • Закон Республики Беларусь от 15 июля 2015 г. №305-3 «О борьбе с коррупцией»;
  • Закон Республики Беларусь от 14 июня 2003 г. №204-3 «О государственной службе в Республике Беларусь»;
  • Закон Республики Беларусь от 4 января 2003 г. № 174-3 «О декларировании физическими лицами доходов и имущества»;
  • Закон Республики Беларусь от 19 июля 2000 г. № 426-3 «О мерах по предотвращению легализации доходов, полученных преступным путем, и финансирования террористической деятельности»;
  • Указ Президента Республики Беларусь от 23 сентября 2010 г. № 485 «О Государственной программе по борьбе с преступностью и коррупцией на 2010-2012 годы»;
  • Указ Президента Республики Беларусь от 17 декабря 2007 г. № 644 «Об утверждении Положения о деятельности координационного совещания по борьбе с преступностью и коррупцией»;
  • Указ Президента Республики Беларусь от 16 октября 2009 г. № 510. «О совершенствовании контрольной (надзорной) деятельности в Республике Беларусь»;
  • постановление Совета Министров Республики Беларусь от 15 мая 2003 г. № 641 «О некоторых вопросах представления физическими лицами деклараций о доходах и имуществе»;
  • постановление Совета Министров Республики Беларусь от 29 июля 2006 г. № 952 «О некоторых вопросах декларирования доходов и имущества государственными служащими и иными категориями лиц» Закон Республики Беларусь «О борьбе с коррупцией»

Коррупция – это...

Коррупция – это умышленное использование государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом своего служебного положения и связанных с ним возможностей, сопряженное с противоправным получением имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц, а равно подкуп государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица путем предоставления им имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц с тем, чтобы это государственное должностное или приравненное к нему лицо либо иностранное должностное лицо совершили действия или воздержались от их совершения при исполнении своих служебных (трудовых) обязанностей (статья 1 Закона).

К государственным должностным лицам относятся Президент Республики Беларусь,депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутаты местных Советов депутатов, осуществляющие свои полномочия на профессиональной основе, а также иные государственные служащие, лица, занимающие должности в государственных организациях, Вооруженных Силах Республики Беларусь, других войсках и воинских формированиях Республики Беларусь и относящиеся в соответствии с законодательством Республики Беларусь к должностным лицам (статья 1 Закона).

Таким образом, лицо, занимающее должность в государственной организации и относящееся в соответствии с законодательством Республики Беларусь к должностным лицам, является государственным должностным лицом.

Коррупционные правонарушения

  • вымогательство государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей;
  • принятие государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей, кроме предусмотренной законодательством Республики Беларусь оплаты труда;
  • предложение или предоставление государственному должностному или приравненному к нему лицу либо иностранному должностному лицу имущества или другой выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для них или для третьих лиц в обмен на любое действие или бездействие при исполнении служебных (трудовых) обязанностей;
  • действие или бездействие государственного должностного или приравненного к нему лица либо иностранного должностного лица при исполнении служебных (трудовых) обязанностей в целях незаконного извлечения выгоды в виде услуги, покровительства, обещания преимущества для себя или для третьих лиц;
  • незаконное использование или умышленное сокрытие имущества, полученного государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностраннымдолжностным лицом от любой деятельности, указанной в абзацах втором, третьем и пятом части первой настоящей статьи;
  • принятие государственным должностным или приравненным к нему лицом либо иностранным должностным лицом имущества (подарков) или другой выгоды в виде услуги в связи с исполнением служебных (трудовых) обязанностей , за исключением сувениров, вручаемых при проведении протокольных и иных официальных мероприятий;
  • принятие приглашения государственным должностным или приравненным к нему лицом в туристическую, лечебно-оздоровительную или иную поездку за счет физических и (или) юридических лиц, за исключением следующих поездок: по приглашению близких родственников; осуществляемых в соответствии с международными договорами Республики Беларусь или на взаимной основе по договоренности между государственными органами Республики Беларусь и иностранными государственными органами за счет средств соответствующих государственных органов и (или) международных организаций; по приглашению иных физических лиц, если отношения с ними не затрагивают вопросов служебной (трудовой) деятельности приглашаемого; осуществляемых с согласия вышестоящего должностного лица либо коллегиального органа управления для участия в международных и зарубежных научных, спортивных, творческих и иных мероприятиях за счет средств общественных объединений (фондов), в том числе поездок, осуществляемых в рамках уставной деятельности таких общественных объединений (фондов) по приглашениям и за счет зарубежных партнеров;
  • передача государственным должностным лицом физическим лицам, а также негосударственным организациям бюджетных средств или иного имущества, находящегося в государственной собственности, если это не предусмотрено законодательными актами Республики Беларусь;
  • использование государственным должностным лицом в личных, групповых и иных внеслужебных интересах предоставленного ему для осуществления государственных функций имущества, находящегося в государственной собственности , если это не предусмотрено актами законодательства Республики Беларусь;
  • использование государственным должностным лицом своих служебных полномочий в целях получения кредита, ссуды, приобретения ценных бумаг, недвижимого и иного имущества .

Ответственность (статья 2 Закона)

Ответственность за правонарушения, создающие условия для коррупции, и коррупционные правонарушения устанавливается Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях, Уголовным кодексом Республики Беларусь и иными законодательными актами Республики Беларусь.

Перечень коррупционных преступлений

  1. Хищение путем злоупотребления служебными полномочиями (ст. 210 УК).
  2. Контрабанда, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (ч.3 ст. 228 УК).
  3. Легализация («отмывание») материальных ценностей, приобретенных преступным путем, совершенная должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (ч. 2 и ч.3 ст. 235 УК).
  4. Финансирование террористической деятельности, совершенное должностным лицом с использованием своих служебных полномочий (ч. 2 ст. 2901 УК).
  5. Злоупотребление властью или служебными полномочиями из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 424 УК).
  6. Бездействие должностного лица из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 425 УК).
  7. Превышение власти или служебных полномочий, совершенное из корыстной или иной личной заинтересованности (ч. 2 и ч.3 ст. 426 УК).
  8. Служебный подлог (ст. 427 УК).
  9. Незаконное участие в предпринимательской деятельности (ст. 429 УК).
  10. Получение взятки (ст. 430 УК).
  11. Дача взятки (ст. 431 УК).
  12. Посредничество во взяточничестве (ст. 432 УК).
  13. Получение незаконного вознаграждения работниками государственного органа либо иной государственной организации (ст. 433 УК).
  14. Злоупотребление властью, превышение власти либо бездействие власти, совершенные из корыстной или иной личной заинтересованности (ст. 455 УК).

План мероприятий по воздействию коррупции

УТВЕРЖДЕНО

Приказ № 107 от 28.12.2018г .

Директор учреждения СДЮШОР _________Е.Н.Степанова

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЯ
по противодействию коррупции на 2019 г. в учреждении «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по художественной гимнастике главного управления спорта и туризма Мингорисполкома»

Цель: Создание и внедрение организационно-правовых механизмов, нравственно-психологической атмосферы, направленных на эффективную профилактику и устранение причин и условий, способствующих коррупции.

Задачи:

  • систематизация условий, способствующих анти коррупции в учреждении;
  • разработка мер, направленных на обеспечение прозрачности действий ответственных лиц в условиях коррупционной ситуации;
  • совершенствование методов обучения и воспитания обучающихся нравственным нормам, составляющим основу личности, устойчивой коррупции;
  • разработка и внедрение организационно-правовых механизмов, снимающих возможность коррупционных действий.
Наименование мероприятияСроки проведенияОтветственный
1. Контроль соблюдения законодательства в области противодействия коррупции

1. Проводить внеплановый мониторинг соблюдения трудовой дисциплины в целях выявления и предупреждения сокрытия фактов нарушений правил внутреннего трудового распорядка

два раза в год

Директор

Зам.директора

2. Рассмотрение вопросов исполнения законодательства в области противодействия коррупции на советах учреждения;

общих собраниях трудового коллектива;

заседаниях тренерских советов

1 раз в два месяца

Директор

Зам.директора

3. Обеспечить систематический контроль за соблюдением порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг)

по мере закупки

Директор

Зам.директора

Инструктор-методист

2. Меры по совершенствованию функционирования учреждения  в целях предупреждения коррупции

1. Размещение информации по антикоррупционной тематике на сайте учреждения

Первый квартал

2019 года

Зам.директора

2. Усиление внутреннего контроля в учреждении по вопросам:

-исполнение должностных обязанностей работниками;

-организация и проведение тренерско-педагогической деятельности в т.ч. деятельности, приносящей доходы

ежеквартально

Зам.директора

Главный бухгалтер

3. Принимать меры по совершенствованию методов контроля подлинности документов, представленных командированными лицами после возвращения из командировок и подтверждающих произведенные ими расходы, а также достоверности указанных в этих документах сведений

по мере сдачи отчетов

Зам.директора

Главный бухгалтер

4. При проведении инвентаризации активов и обязательств обеспечивать полную и точную проверку фактического наличия имущества

декабрь 2019

Директор

Зам.директора

Главный бухгалтер

3. Меры по правовому просвещению и повышению антикоррупционной компетентности работников учреждения

1. Проведение совещаний с коллективом по вопросу антикоррупционной (трудовой и исполнительной дисциплины) деятельности в учреждении

1 раз в два месяца

Директор

Зам.директора

2. Разработка и утверждение плана мероприятий по профилактике коррупции в учреждении

Первый квартал

2019 года

Отдел кадров

4. Взаимодействие учреждения и родителей (законных представителей) обучающихся

1. Анализ жалоб и обращений родителей о наличии сведений о фактах коррупции и проверки наличия фактов, указанных в обращениях

по мере поступления

Директор

Механизм реализации Плана и контроля за его исполнением

Информацию представлять в администрацию учреждения о выполнении соответствующих мероприятий в пределах календарного года ежеквартально текущего года

ПЛАН
работы по противодействию коррупции на 2019 г. в учреждении «Специализированная детско-юношеская школа олимпийского резерва по художественной гимнастике главного управления спорта и туризма Мингорисполкома»

Наименование мероприятия

Сроки исполнения

Ответственный исполнитель

1. Ознакомление работников с основными направлениями антикоррупционной деятельности в учреждении и принятыми локальными нормативными актами по противодействию коррупции

январь

2019 года

Директор

Зам.директора

2. Обеспечить систематический контроль за соблюдением порядка осуществления закупок товаров (работ, услуг), проверки эффективности этих услуг для нужд учреждения

по мере закупки товаров и выполнения услуг

Директор

Главный бухгалтер

3. Осуществление контроля за по предупреждению коррупции, пресечению и устранению причин способствующих проявлению коррупции

в течении

2019 г.

Директор

Зам.директора

4. Осуществление контроля за целевым использованием бюджетных и внебюджетных средств

ежеквартально

Директор

Главный бухгалтер

5. Контроль за обоснованностью распределения педагогической нагрузки

август

2019 года

Директор

Зам.директора

Старший тренер

6. Анализ результатов контрольно-переводных нормативов

Май 2019

Зам.директора

Старший тренер

7. Размещение на информационных стендах контактных телефонов горячих, линий, мини плакатов

Первый квартал

2019 года

Директор

Зам.директора

8. Размещение на сайте учреждения информации об осуществлении мер по противодействию коррупции

Первый квартал

2019 года

Зам.директора

9. Осуществление контроля за организацией приема на работу в соответствии со штатным расписанием и правильностью предоставления трудовых отпусков

в течении

2019 г.

Директор

Отдел кадров

Главный бухгалтер

10. Мониторинг поступивших в учреждение обращений граждан и фактах совершения работниками коррупционных действий

по мере поступления

Директор

Зам.директора